Bước liên quan tới thị trường lao động: nó hỏi gì và vì sao tồn tại

Ở một số nhánh của diện việc làm, trước khi đơn kiến nghị di trú được nộp còn phải qua một bước riêng do cơ quan phụ trách lao động xử lý.

Điều đáng chú ý nhất về bước này: nó không hỏi gì về người lao động nước ngoài. Nó hỏi về thị trường lao động trong nước.

Câu hỏi mà bước này đặt ra

Về bản chất, câu hỏi là: vị trí này có được chào ra thị trường lao động trong nước theo cách thức quy định hay không.

Và có ai ở thị trường ấy vừa đủ điều kiện vừa sẵn sàng nhận vị trí đó không.

Nếu câu trả lời là không, thì việc tuyển một người từ nước ngoài được coi là không lấy mất cơ hội của người lao động trong nước.

Đó là toàn bộ logic của bước này, và nó giải thích vì sao nó nằm ở cơ quan lao động chứ không ở cơ quan di trú.

Vì sao bước này nằm trước chứ không nằm sau

Vì nó là điều kiện tiên quyết chứ không phải một phần của việc xét hồ sơ di trú.

Nếu đặt sau, thì cơ quan di trú sẽ phải xét một hồ sơ mà căn cứ của nó chưa được xác lập.

Đặt trước cũng có nghĩa là toàn bộ chi phí và thời gian của bước này rơi vào giai đoạn sớm nhất, và rơi vào bên tuyển dụng.

Đây là một lý do khiến nhiều tổ chức cân nhắc rất kỹ trước khi khởi động một hồ sơ ở nhánh này.

Bước này nằm hoàn toàn ngoài tầm người lao động

Người lao động không tham gia bước này, không tác động được vào nó, và trong nhiều trường hợp cũng không nắm được tiến độ của nó.

Về cấu trúc, đây là quãng mà người lao động phụ thuộc nhiều nhất trong cả hành trình.

Và vì bước này diễn ra theo nhịp riêng của quy trình lao động, nó cộng thêm thời gian vào một hành trình vốn đã nhiều khâu.

Ai chịu chi phí và vì sao điều đó được quy định

Một đặc điểm đáng chú ý của bước này: có những phần chi phí mà quy định đặt lên bên tuyển dụng chứ không cho chuyển sang người lao động.

Lý do nằm ở chính logic của bước: nếu người lao động nước ngoài trả chi phí cho việc chào vị trí ra thị trường trong nước, thì kết quả của việc chào ấy khó còn khách quan.

Nói cách khác, quy định về chi phí ở đây không phải chuyện bảo vệ phúc lợi mà là chuyện giữ cho phép thử về thị trường có ý nghĩa.

Về mặt cấu trúc, đây là ví dụ rõ cho thấy các quy tắc trong hệ thống này thường có một logic nội tại, ngay cả khi nhìn từ ngoài chúng có vẻ tuỳ tiện.

Ranh giới cụ thể của việc chi phí nào thuộc về bên nào là nội dung pháp lý có hiệu lực thi hành thật — bên tuyển dụng lẫn người lao động đều nên nắm qua tư vấn chuyên môn thay vì thoả thuận riêng.

Vì sao không phải nhánh nào cũng có bước này

Vì không phải mọi trường hợp đều đặt ra cùng một mối lo về thị trường lao động trong nước.

Ở những nhánh mà căn cứ là năng lực đặc biệt của cá nhân ở mức rất cao, hệ thống chấp nhận rằng việc tìm người thay thế trong nước không phải câu hỏi có ý nghĩa.

Ở những nhánh gắn với những loại hoạt động mà hệ thống muốn khuyến khích, bước này cũng được thiết kế khác đi.

Nhìn tổng thể, sự có hay không của bước này là một trong những khác biệt lớn nhất giữa các nhánh trong cùng diện việc làm.

Điều bước này không nói

Việc bước này hoàn tất không có nghĩa hồ sơ di trú sẽ được chấp thuận.

Nó chỉ xác lập một điều kiện; các câu hỏi về tổ chức tuyển dụng, về người lao động và về điều kiện nhập cảnh vẫn còn nguyên ở các khâu sau.

Đây lại là một ví dụ nữa của nguyên tắc chung trong cả hệ thống: mỗi khâu trả lời một câu hỏi riêng và không bảo đảm cho khâu sau.

Quy trình, điều kiện và thẩm quyền hiện hành của bước này do cơ quan phụ trách lao động của Hoa Kỳ công bố, và mọi tình huống cụ thể — nhất là khi có thay đổi về công việc trong lúc bước này đang diễn ra — thuộc về luật sư di trú độc lập.